养老机构服务条例（养老机构如何申请）
本文知识点归纳及重点：开办养老机构需要什么手续、养老机构如何申请
原标题：如何开办养老机构（附相关文件与建议）
文章摘要：营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出；；服务内容一般根据《养老机构管理办法》，养老机构按照服务协议为收住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务；
如何开办养老机构（附相关文件与建议）随着人口老龄化越来越严重，养老正成为一个朝阳产业，最近咨询如何开办养老院的朋友也开始增多，根据2020年8月21日民政部部务会议通过，自2020年11月1日起施行的中华人民共和国民政部令第66号《养老机构管理办法》整理一份材料，以供参考。目前政府鼓励公民独资或与政府联办养老服务机构，各地的政策可能略有不同，建议到当地民政部门详细咨询。
1.养老机构的登记与备案
①概念：
养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。养老机构包括营利性养老机构和非营利性养老机构。（民非在民政，营利在工商，目前民非补贴相对营利性机构而言政府补贴稍多）
②管理部门：
县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
③条件要求：
养老机构应当按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开展服务活动。（该部分细分内容较多涉及到建筑、消防、食品安全、医疗卫生、章程等各项要求，更多内容可私信或加个人微信索取）
④备案管理：
登记后即可开展服务
设立营利性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。设立非营利性养老机构，应当依法办理相应的登记。养老机构登记后即可开展服务活动。
备案时间及材料要求
营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出。非营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向登记管理机关同级的人民政府民政部门提出。
向民政部门提交备案申请书、养老机构登记证书、承诺书等材料，并对真实性负责。具体内容可参考本文附件。
2.个人建议：
①尽量选择交通方便，临近医疗资源的场地；
②初次接触养老，机构不易规模过大，成本将会较高，过低则效益较低，建议不低于50张不超过300张；改建的话要考虑出床率。
③不要过于临近丧葬等行业；（老人内心忌讳）
④不宜离城区过远，位置是很关键的一个因素。
⑤禁止利用危房、简易房设置养老机构，房、简易房的鉴定，按照市建设行政部门的规定。严禁将养老机构设置在《市环境保护条例》和市环境保护部门认定的污染区、危险区以内的区域；
⑥租房做养老的，尽量保证足够的租期。
⑦用地规模宜考虑远期发展，地形地貌平整，不宜有过大、过多的高差，便于年老体弱者行动；
以《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》为例，其中
第六条 护理员与住养老人的比例为:护理员与三级（自理）老人比例1：5至10；护理员与二级（半自理）老人比例1：3.5至5；护理员与一级（不能自理）老人比例1：2.5至3.5；护理员与专护（完全不能自理和瘫痪老人）老人比例1:1.5至2.5。第七条 行政管理人员占职工总数10％以下。第八条 城市养老机构和有条件的农村养老机构主要领导应具备相关专业大专以上学历，并接受社会工作类专业知识的培训。第九条 养老机构内各专业工作人员，应当持有相关部门颁发的职业资格证书。护理员应当接受岗前培训合格，由市民政局发给《上海市护理员执业证书》后，持证上岗。第十条 城市养老机构和有条件的农村养老机构配备一名以上的社工、康复师等专业人员。第十一条 城市养老机构和有条件的农村养老机构专职厨师不少于一名。第十二条 各养老机构有专(兼)职营养士师。
⑨究竟配置多少从业人员，可在结合相关指导政策的基础上，依据机构的星级标准、服务宗旨和经营风格，进行针对性筛选和甄别。
⑩其中消防是最难的，选择场所时一定优先考虑消防问题。
3．服务内容方面
服务内容一般根据《养老机构管理办法》，养老机构按照服务协议为收住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。（目前很多机构都能提供上述服务，但服务品质不一，老人家属的关注程度也不一，建议做好差别服务，突出自己的核心优势）
举例内容：
①生活照料服务内容
养老机构应当提供满足老年人日常生活需求的吃饭、穿衣、如厕、洗澡、室内外活动等服务。养老机构应当提供符合老年人住宿条件的居住用房，并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具，定期对老年人的活动场所和物品进行消毒和清洗。具体服务内容及标准方面可参考国标《养老机构生活照料服务规范》MZ/T 171—2021。
②健康管理服务内容：
建立了入院评估制度，能够对老年人的身体状况进行评估，并根据评估结果确定照料护理等级，为老年人建立健康档案，开展日常保健知识宣传，做好疾病预防工作。有条件的可以提供医疗健康服务。
③科学膳食服务内容：
养老院应供应更加优质的营养膳食。通常而言，养老院日常的餐饮包括鸡蛋、肉类、水果外，同时适度增加粗粮比重，使老年人营养更均衡。
④文体娱乐服务内容：
养老院应配备了相应的娱乐设施与设备，例如用棋牌室，活动室等，保证老年人有足够的锻炼的场所和机会，同时也开展适合老年人的文化、教育、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活，帮助老年人在娱乐的过程中收获一个好心情，促进老年人的身体健康。
4．章程方面
可参照民政部提供的《民办非企业单位（法人）章程示范文本》
以民非单位章程为例，章程内容涉及总则、举办者、开办资金和业务范围、组织管理制度、法定代表人、法定代表人、章程的修改、终止和终止后资产处理、附则等章节内容。
来源：中国养老实体运营